{"id":20910,"date":"2021-11-10T12:10:56","date_gmt":"2021-11-10T12:10:56","guid":{"rendered":"http:\/\/fwcpfcf.cluster026.hosting.ovh.net\/?p=20910"},"modified":"2021-11-10T12:10:56","modified_gmt":"2021-11-10T12:10:56","slug":"les-clau-del-projecte-de-llei-dhabitatge-lloguer-habitatge-buit-i-desnonaments","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.jda.es\/ca\/les-clau-del-projecte-de-llei-dhabitatge-lloguer-habitatge-buit-i-desnonaments\/","title":{"rendered":"Les clau del projecte de Llei d\u2019habitatge: lloguer, habitatge buit i desnonaments"},"content":{"rendered":"<div class=\"summary\">\n<p>L\u2019avantprojecte de Llei d\u2019habitatge inclou importants mesures i instruments per aconseguir els objectius de millora de l\u2019acc\u00e9s a l\u2019habitatge, destacant entre altres novetats que en els nous contractes d\u2019arrendament d\u2019habitatges ja arrendats, a nous inquilins, s\u2019estableix la limitaci\u00f3 del lloguer en aquestes zones, amb car\u00e0cter general a la renda del contracte anterior (amb l\u2019increment de l\u2019IPC corresponent), permetent uns certs increments addicionals m\u00e0xims en determinats sup\u00f2sits establerts en l\u2019avantprojecte de llei. S\u2019introdueix una definici\u00f3 clara perqu\u00e8 els ajuntaments puguin aplicar el rec\u00e0rrec de l\u2019IBI a aquells habitatges buits durant m\u00e9s de dos anys, amb un m\u00ednim de quatre habitatges per propietari, excepte causes justificades de desocupaci\u00f3 temporal. Aix\u00ed mateix, s\u2019estableix una modulaci\u00f3 del rec\u00e0rrec avui dia situat en el 50\u2006% de la quota l\u00edquida de l\u2019IBI que podr\u00e0 arribar al 150\u2006%, en funci\u00f3 del temps de desocupaci\u00f3 i del nombre d\u2019habitatges desocupats del mateix titular en el terme municipal. La normativa ha de passar el tr\u00e0mit parlamentari abans d\u2019aprovar-se, que es podria allargar fins al segon semestre de 2022.<\/p>\n<\/div>\n<div class=\"content\">\n<p>El Consell de Ministres ha pres en consideraci\u00f3 aquest passat 26 d&#8217;octubre en primera lectura l&#8217;<strong>avantprojecte de llei pel dret a l&#8217;habitatge<\/strong>. La norma proposa instruments efectius perqu\u00e8 les administracions territorials puguin augmentar l&#8217;oferta d&#8217;habitatge a preus assequibles, sobretot per a aquelles persones i llars amb m\u00e9s dificultat d&#8217;acc\u00e9s, aix\u00ed com en aquelles zones amb preus m\u00e9s alts a causa de l&#8217;alta demanda i la baixa oferta d&#8217;immobles.<\/p>\n<p>Una vegada duta a terme aquesta primera lectura, el Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana iniciar\u00e0 la tramitaci\u00f3 d&#8217;aquest avantprojecte, que constar\u00e0 de diferents tr\u00e0mits previs a la conformaci\u00f3 d&#8217;un text final que s&#8217;elevar\u00e0 de nou al Consell de Ministres per a la seva aprovaci\u00f3 i remissi\u00f3 posterior a les Corts Generals.\u00a0<strong>El tr\u00e0mit parlamentari es podria allargar fins al segon semestre de 2022<\/strong>.<\/p>\n<p><strong>Principals novetats<\/strong><\/p>\n<p><strong>1.<\/strong>\u00a0Amb la futura llei\u00a0<strong>no es podr\u00e0 tornar a alienar el parc p\u00fablic d&#8217;habitatge social<\/strong>, que ser\u00e0 considerat com un patrimoni sempre subjecte a protecci\u00f3. Per a aix\u00f2 l&#8217;avantprojecte estableix una estricta regulaci\u00f3 dels parcs p\u00fablics, evitant que tornin a repetir-se operacions de venda del parc p\u00fablic d&#8217;habitatge a fons d&#8217;inversi\u00f3 per part d&#8217;algunes administracions territorials.<\/p>\n<p><strong>2.<\/strong>\u00a0S&#8217;estableix la\u00a0<strong>qualificaci\u00f3 indefinida de l&#8217;habitatge protegit<\/strong>, garantint sempre, almenys, un per\u00edode de trenta anys. Es fixen a escala estatal unes condicions b\u00e0siques, definint un r\u00e8gim de protecci\u00f3 p\u00fablica permanent dels habitatges protegits que es promoguin sobre s\u00f2l qualificat de reserva. En la resta de sup\u00f2sits, es fixa un termini m\u00ednim de desqualificaci\u00f3 de trenta anys.<\/p>\n<p><strong>3.<\/strong>\u00a0S&#8217;introdueix\u00a0<strong>el concepte d&#8217;habitatge assequible incentivat<\/strong>, com a figura necess\u00e0ria per incrementar l&#8217;oferta a curt termini. Es tracta d&#8217;un nou concepte que se suma a l&#8217;habitatge protegit com a mecanisme efectiu per incrementar l&#8217;oferta d&#8217;habitatge a preus assequibles, afavorint la participaci\u00f3 del sector privat i del tercer sector a trav\u00e9s de la instrumentaci\u00f3 de beneficis de car\u00e0cter urban\u00edstic, fiscal, entre altres.<\/p>\n<p><strong>4.<\/strong>\u00a0El\u00a0<strong>dret a un habitatge digne i adequat<\/strong>\u00a0s&#8217;ha d&#8217;exercir en condicions assequibles, comprometent als poders p\u00fablics. Es desenvolupa i refor\u00e7a el concepte d&#8217;habitatge digne i adequat recollit en l&#8217;article 47 de la Constituci\u00f3 Espanyola, per assegurar el comprom\u00eds dels poders p\u00fablics per fer-ho efectiu, incorporant en el concepte aspectes com el d&#8217;habitabilitat, accessibilitat, efici\u00e8ncia energ\u00e8tica, utilitzaci\u00f3 d&#8217;energies renovables o acc\u00e9s a xarxes de subministraments b\u00e0sics, per respondre a les necessitats de resid\u00e8ncia de les llars en condicions assequibles.<\/p>\n<p><strong>5<\/strong>. Es defineix un\u00a0<strong>estatut jur\u00eddic de drets i deures associats a la propietat d&#8217;habitatge<\/strong>, delimitant la seva funci\u00f3 social. S&#8217;aprova, per primera vegada a escala estatal, un marc jur\u00eddic del dret a l&#8217;habitatge que estableix un conjunt de drets i deures de car\u00e0cter general, i un estatut de drets i deures associats a la propietat d&#8217;habitatge, delimitant la funci\u00f3 social seguint el mandat constitucional.<\/p>\n<p><strong>6.<\/strong>\u00a0Declaraci\u00f3 de\u00a0<strong>zones de mercat residencial tensat<\/strong>, a fi d&#8217;aplicar mesures efectives per afavorir l&#8217;acc\u00e9s a l&#8217;habitatge. Les administracions competents en mat\u00e8ria d&#8217;habitatge, comunitats aut\u00f2nomes, podran declarar zones de mercat residencial tensat, i en la norma estatal s&#8217;establir\u00e0 un procediment de declaraci\u00f3 basat en criteris objectius que determinar\u00e0 l&#8217;aplicaci\u00f3 de diferents mesures encaminades a equilibrar i minorar els preus del lloguer en aquestes zones.<\/p>\n<p><strong>7.<\/strong>\u00a0Definici\u00f3 de\u00a0<strong>grans tenidors amb car\u00e0cter general<\/strong>\u00a0i deures d&#8217;informaci\u00f3 i col\u00b7laboraci\u00f3 en zones de mercat tensat. S&#8217;introdueix en la Llei estatal una definici\u00f3 de car\u00e0cter general del concepte de &#8220;gran tenidor&#8221;, com la persona f\u00edsica o jur\u00eddica que sigui titular de m\u00e9s de deu immobles urbans d&#8217;\u00fas residencial o una superf\u00edcie constru\u00efda de m\u00e9s de 1.500\u2006m\u00b2, tamb\u00e9 d&#8217;\u00fas residencial, exclosos en tots dos casos garatges i trasters. Sobre aquesta definici\u00f3, en \u00abzones de mercat residencial tensat\u00bb es podran establir criteris addicionals degudament motivats.<\/p>\n<p><strong>8.<\/strong>\u00a0Mecanismes de\u00a0<strong>contenci\u00f3 i baixada dels preus del lloguer d&#8217;habitatge<\/strong>.<\/p>\n<p>S&#8217;estableixen nous mecanismes de contenci\u00f3 i baixada de preus, a trav\u00e9s de la millora del marc fiscal, pressupostari, o de gesti\u00f3 patrimonial, i de regulaci\u00f3 en \u00e0rees declarades com de mercat residencial tensat, amb l&#8217;objectiu de:<\/p>\n<ul>\n<li>La incorporaci\u00f3 de m\u00e9s habitatges al mercat del lloguer com a habitatge habitual en aquestes zones, per equilibrar el mercat.<\/li>\n<li>La contenci\u00f3 i reducci\u00f3 de la renda, impedint els increments abusius i incentivant baixades en el lloguer a trav\u00e9s d&#8217;un tractament fiscalment favorable.<\/li>\n<li>S&#8217;estableix un mecanisme de car\u00e0cter excepcional i delimitat en el temps, que pogu\u00e9s intervenir en el mercat per esmorteir les situacions de tensi\u00f3 i concedir a les administracions competents el temps necessari per poder compensar en el seu cas el d\u00e8ficit d&#8217;oferta o corregir amb altres pol\u00edtiques d&#8217;habitatge les mancances d&#8217;aquestes zones. Aix\u00ed, a conseq\u00fc\u00e8ncia de la declaraci\u00f3 de l&#8217;\u00e0rea de mercat residencial tensat s&#8217;activaran les seg\u00fcents mesures:\n<ul>\n<li>Per als habitatges arrendats, s&#8217;estableix la possibilitat que l&#8217;arrendatari pugui acollir-se a la finalitzaci\u00f3 del contracte a una pr\u00f2rroga extraordin\u00e0ria, de car\u00e0cter anual, i per un per\u00edode m\u00e0xim de tres anys, en els mateixos termes i condicions del contracte en vigor.<\/li>\n<li>En nous contractes d&#8217;arrendament d&#8217;habitatges ja arrendats, a nous inquilins, s&#8217;estableix la limitaci\u00f3 del lloguer en aquestes zones, amb car\u00e0cter general a la renda del contracte anterior (amb l&#8217;increment de l&#8217;IPC corresponent), permetent uns certs increments addicionals m\u00e0xims en determinats sup\u00f2sits establerts en l&#8217;avantprojecte de llei.<\/li>\n<li>Quan el propietari sigui una persona jur\u00eddica gran tenidor, la renda dels nous contractes subscrits en \u00e0rees tensades estar\u00e0 limitada en el seu cas pel contracte anterior, o el l\u00edmit m\u00e0xim del preu aplicable conforme al sistema d&#8217;\u00edndexs de preus de refer\u00e8ncia. No obstant aix\u00f2, s&#8217;estableix un per\u00edode de divuit mesos des de l&#8217;aprovaci\u00f3 de la llei per a l&#8217;aplicaci\u00f3 d&#8217;aquesta limitaci\u00f3 referida a sistema d&#8217;\u00edndexs de refer\u00e8ncia, a fi que l&#8217;administraci\u00f3 estatal estableixi un sistema que pugui ser utilitzat per a aquestes limitacions en els preus del lloguer en zones tensades.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>9.<\/strong>\u00a0Creaci\u00f3 d&#8217;un\u00a0<strong>entorn fiscal favorable per a la reducci\u00f3 dels preus del lloguer i l&#8217;increment de l&#8217;oferta\u00a0<\/strong>a preu assequible. S&#8217;estableix una millora de la regulaci\u00f3 de l&#8217;IRPF per estimular el lloguer d&#8217;habitatge habitual a preus assequibles, a trav\u00e9s de la modulaci\u00f3 de la reducci\u00f3 del rendiment net del lloguer d&#8217;habitatge habitual. Per a aix\u00f2, s&#8217;estableix en els nous contractes d&#8217;arrendament un percentatge de reducci\u00f3 del 50\u2006%, que es podr\u00e0 incrementar en funci\u00f3 dels seg\u00fcents criteris:<\/p>\n<ul>\n<li>90\u2006%: baixada de la renda en zona tensada. Quan se signi un nou contracte en una zona de mercat residencial tensat, amb una baixada d&#8217;almenys un 5\u2006% sobre la renda del contracte anterior.<\/li>\n<li>70\u2006%: (i) lloguer per primera vegada d&#8217;habitatges en \u00e0rees tensades a joves. En cas de nous contractes d&#8217;arrendament a joves d&#8217;entre 18 i 35 anys en aquestes \u00e0rees; (ii) habitatge assequible incentivat o protegida. Habitatge arrendat a l&#8217;administraci\u00f3 p\u00fablica o entitat del tercer sector, o acolliment a algun programa p\u00fablic d&#8217;habitatge que limiti la renda del lloguer.<\/li>\n<li>60\u2006%: rehabilitaci\u00f3 o millora. En cas que s&#8217;haguessin dut a terme obres de rehabilitaci\u00f3 en els dos anys anteriors.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>10<\/strong>.\u00a0<strong>Definici\u00f3 d&#8217;habitatge buit i modulaci\u00f3 del rec\u00e0rrec de l&#8217;IBI.<\/strong>\u00a0S&#8217;introdueix una definici\u00f3 clara perqu\u00e8 els ajuntaments puguin aplicar el rec\u00e0rrec de l&#8217;impost sobre b\u00e9ns immobles a aquells habitatges buits durant m\u00e9s de dos anys, amb un m\u00ednim de quatre habitatges per propietari, excepte causes justificades de desocupaci\u00f3 temporal. Aix\u00ed mateix, s&#8217;estableix una modulaci\u00f3 del rec\u00e0rrec avui dia situat en el 50\u2006% de la quota l\u00edquida de l&#8217;IBI que podr\u00e0 arribar al 150\u2006%, en funci\u00f3 del temps de desocupaci\u00f3 i del nombre d&#8217;habitatges desocupats del mateix titular en el terme municipal.<\/p>\n<p><strong>11<\/strong>. Millora de\u00a0<strong>la regulaci\u00f3 del procediment de desnonament en situacions de vulnerabilitat.<\/strong>\u00a0Es contemplen millores en el procediment de desnonament que pugui afectar l&#8217;habitatge habitual de llars vulnerables per garantir una comunicaci\u00f3 efectiva i r\u00e0pida entre l&#8217;\u00f2rgan judicial i els serveis socials a trav\u00e9s d&#8217;un requeriment perqu\u00e8 s&#8217;avalu\u00ef la situaci\u00f3 i, si \u00e9s el cas, s&#8217;atenguin amb celeritat les persones en situaci\u00f3 de vulnerabilitat econ\u00f2mica o social.<\/p>\n<p>S&#8217;assegura que els serveis socials puguin oferir solucions residencials als afectats, evitant situacions de desemparament a conseq\u00fc\u00e8ncia del desallotjament. Mentre aquestes solucions es produeixen, s&#8217;incrementen els terminis de suspensi\u00f3 dels llan\u00e7aments en aquestes situacions de vulnerabilitat, d&#8217;1 a 2 mesos quan el propietari \u00e9s persona f\u00edsica, i de 3 a 4 quan \u00e9s persona jur\u00eddica. A m\u00e9s, s&#8217;introdueixen en el procediment criteris objectius per definir les situacions de vulnerabilitat econ\u00f2mica.<\/p>\n<p><strong>12<\/strong>. Impuls de l&#8217;<strong>habitatge protegit per llogar a preu limitat<\/strong>. S&#8217;estableix un percentatge m\u00ednim del 50 per cent per a habitatge protegit per llogar dins del s\u00f2l de reserva per a habitatge protegit. Aix\u00ed mateix, s&#8217;aclareix la possibilitat que la legislaci\u00f3 urban\u00edstica pugui establir una reserva del 30\u2006% en s\u00f2l urbanitzat, amb la necessitat que les administracions urban\u00edstiques articulin els mecanismes de compensaci\u00f3 que siguin pertinents als afectats, sense que aix\u00f2 impliqui l&#8217;establiment de l&#8217;obligaci\u00f3 d&#8217;implantar aquesta mesura a les comunitats aut\u00f2nomes.<\/p>\n<p><strong>13<\/strong>. Es refor\u00e7a l&#8217;<strong>actuaci\u00f3 estatal en mat\u00e8ria d&#8217;habitatge i de rehabilitaci\u00f3, a trav\u00e9s de plans plurianuals<\/strong>, basats en la cooperaci\u00f3 interadministrativa. Es regula l&#8217;actuaci\u00f3 p\u00fablica en mat\u00e8ria d&#8217;habitatge, rehabilitaci\u00f3 i regeneraci\u00f3 urbana a trav\u00e9s de la regulaci\u00f3, finan\u00e7ament, i planificaci\u00f3 necess\u00e0ria per garantir el seu acc\u00e9s a preus assequibles, aix\u00ed com per afavorir la conservaci\u00f3 i millora del parc d&#8217;habitatges i dels entorns residencials. Es defineix el marc general de col\u00b7laboraci\u00f3 i cooperaci\u00f3 entre administracions p\u00fabliques en mat\u00e8ria d&#8217;habitatge, com a estrat\u00e8gia clau per aconseguir els fins d&#8217;aquesta pol\u00edtica, a trav\u00e9s dels principals \u00f2rgans de cooperaci\u00f3: confer\u00e8ncia sectorial, comissi\u00f3 multilateral i comissions bilaterals.<\/p>\n<p><strong>14<\/strong>. Es\u00a0<strong>crea el Consell assessor d&#8217;habitatge<\/strong>, per assegurar la participaci\u00f3 de tots els agents en l&#8217;elaboraci\u00f3 i desenvolupament de les pol\u00edtiques d&#8217;habitatge. Ser\u00e0 un \u00f2rgan col\u00b7legiat de car\u00e0cter t\u00e8cnic, assessor i consultiu de l&#8217;Estat per a la programaci\u00f3 de les pol\u00edtiques p\u00fabliques d&#8217;habitatge, que estar\u00e0 integrat per associacions del tercer sector i altres associacions representatives d&#8217;interessos afectats per la llei, representants empresarials i professionals, del sector financer, aix\u00ed com diferents professionals experts en mat\u00e8ria d&#8217;habitatge, de l&#8217;\u00e0mbit universitari o de la recerca.<\/p>\n<p><strong>15.<\/strong>\u00a0M\u00e9s\u00a0<strong>garanties en la compra o el lloguer d&#8217;habitatge a trav\u00e9s d&#8217;informaci\u00f3 b\u00e0sica de les condicions de l&#8217;operaci\u00f3<\/strong>, i de les caracter\u00edstiques de l&#8217;habitatge i de l&#8217;edifici. La persona interessada en la compra o arrendament d&#8217;un habitatge que es trobi en oferta podr\u00e0 requerir, abans de la formalitzaci\u00f3 de l&#8217;operaci\u00f3 i del lliurament de qualsevol quantitat a compte, una s\u00e8rie d&#8217;informaci\u00f3 b\u00e0sica, sobre les condicions de l&#8217;operaci\u00f3 i de les caracter\u00edstiques del referit habitatge i de l&#8217;edifici on es troba.<\/p>\n<p><strong>16<\/strong>. M\u00e9s\u00a0<strong>informaci\u00f3 i transpar\u00e8ncia en les pol\u00edtiques p\u00fabliques d&#8217;habitatge<\/strong>, per con\u00e8ixer tots els programes i serveis \u00fatils per accedir a un habitatge. L&#8217;avantprojecte de llei aposta per assegurar la transpar\u00e8ncia i millorar la informaci\u00f3 en diferents \u00e0mbits, entre els quals es pot destacar el de l&#8217;habitatge p\u00fablic. Per a aix\u00f2 estableix l&#8217;obligaci\u00f3 d&#8217;elaborar i mantenir actualitzat un inventari del parc p\u00fablic d&#8217;habitatge i una mem\u00f2ria anual en la qual s&#8217;especifiquin les accions adoptades per refor\u00e7ar aquest parc i acomodar-lo a la demanda existent.<\/p>\n<p>Es poden posar en contacte amb aquest despatx professional per qualsevol dubte o aclariment que puguin tenir sobre aquest tema.<\/p>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Consulti els nostres serveis <a href=\"https:\/\/www.jda.es\/ca\/serveis\/\">aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>JDA\/SFAI<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019avantprojecte de Llei d\u2019habitatge inclou importants mesures i instruments per aconseguir els objectius de millora de l\u2019acc\u00e9s a l\u2019habitatge, destacant entre altres novetats que en els nous contractes d\u2019arrendament d\u2019habitatges ja arrendats, a nous inquilins, s\u2019estableix la limitaci\u00f3 del lloguer en aquestes zones, amb car\u00e0cter general a la renda del contracte anterior (amb l\u2019increment de<\/p>\n","protected":false},"author":50,"featured_media":20899,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"rs_blank_template":"","rs_page_bg_color":"","slide_template_v7":"","footnotes":""},"categories":[833],"tags":[],"class_list":["post-20910","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia-ca"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.jda.es\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20910","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.jda.es\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.jda.es\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.jda.es\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/50"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.jda.es\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20910"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.jda.es\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20910\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.jda.es\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/20899"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.jda.es\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20910"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.jda.es\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20910"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.jda.es\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20910"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}