Mitjan\u00e7ant el Reial decret 688\/2021, de 3 d’agost, s’ha aprovat una reforma important del Reglament general sobre procediments per a la imposici\u00f3 de sancions per infraccions d’ordre social i per als expedients liquidatoris de quotes de la Seguretat Social, aprovat pel Reial Decret 928\/1998, 14 de maig.<\/p>\n
<\/p>\n
Les modificacions afecten les q\u00fcestions seg\u00fcents:<\/p>\n
Compet\u00e8ncia sancionadora<\/p>\n
La Sent\u00e8ncia del Tribunal Constitucional 61\/2018, de 7 de juny, va declarar la nul\u00b7litat de la disposici\u00f3 final sisena del Reial decret llei 5\/2013, de 15 de mar\u00e7, de mesures per afavorir la continu\u00eftat de la vida laboral dels treballadors de m\u00e9s edat i promoure l’envelliment actiu. Aquesta disposici\u00f3 modificava l’article 4 del Reglament general sobre procediments per a la imposici\u00f3 de sancions per infraccions d’ordre social i per als expedients liquidatoris de quotes de la Seguretat Social, aprovat pel Reial decret 928\/1998, de 14 de maig, pel que fa refer\u00e8ncia a la compet\u00e8ncia per sancionar determinades infraccions en mat\u00e8ria de Seguretat Social a l’\u00e0mbit provincial.<\/p>\n
Es modifica l’art.4.1.a del RD 928\/1998, atribuint-se, a l’\u00e0mbit provincial, a la Direcci\u00f3 Provincial de la TGSS la compet\u00e8ncia per sancionar les infraccions greus consistents a sol\u00b7licitar l’afiliaci\u00f3 o l’alta dels treballadors fora del termini ( LLISOS art.22.10) o no procedir dins del termini reglamentari a l’alta i cotitzaci\u00f3 pels salaris de tramitaci\u00f3 i per les vacances meritades i no gaudides abans de l’extinci\u00f3 de la relaci\u00f3 laboral (LISOS art.22.12).<\/p>\n
<\/p>\n
Reducci\u00f3 de sancions<\/p>\n
Es regula el procediment per a l’aplicaci\u00f3 de reduccions de les sancions econ\u00f2miques per pagament immediat. S’estableix, aix\u00ed, un desenvolupament reglamentari espec\u00edfic en l’ordre social que fins ara es regia per l’article 85 de la Llei 39\/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu com\u00fa de les administracions p\u00fabliques, pel seu car\u00e0cter supletori.<\/p>\n
El procediment permet aplicar una reducci\u00f3 del 40% de l’import de les sancions que tinguin car\u00e0cter exclusivament pecuniari sempre que el subjecte responsable procedeixi al pagament de la sanci\u00f3 proposada a l’acta amb car\u00e0cter previ a la resoluci\u00f3, en el termini establert a aquest efecte, i renunci\u00ef a l\u2019exercici de qualsevol acci\u00f3, al\u00b7legaci\u00f3 o recurs en via administrativa. El pagament s’ha de fer i acreditar davant l’\u00f2rgan instructor en el termini m\u00e0xim de 10 dies h\u00e0bils des de l’endem\u00e0 de la notificaci\u00f3 de la documentaci\u00f3 necess\u00e0ria per fer-ho.<\/p>\n
<\/p>\n
Actes d’infracci\u00f3 autom\u00e0tiques<\/p>\n
Es regula un nou procediment sancionador promogut per actuaci\u00f3 administrativa automatitzada, entenent per aquesta qualsevol actuaci\u00f3 realitzada \u00edntegrament a trav\u00e9s de mitjans electr\u00f2nics per la Inspecci\u00f3 de Treball i Seguretat Social (ITSS) en qu\u00e8 la intervenci\u00f3 del personal amb funcions inspectores es produeixi de forma indirecta .<\/p>\n
Aquest nou procediment permetr\u00e0 a la ITSS generar actes d’infracci\u00f3 en virtut de l’an\u00e0lisi massiva de dades, antecedents i informes que obrin al sistema d’informaci\u00f3, aix\u00ed com a les bases de dades de les entitats que li presten el seu auxili i col\u00b7laboraci\u00f3. S’estableix que aquests procediments s’inicien mitjan\u00e7ant actes que s’estenguin de forma automatitzada, \u00e9s a dir, sense intervenci\u00f3 directa d’un funcionari actuant en la seva emissi\u00f3, i sense perjudici de, si escau, la intervenci\u00f3 posterior, en fase d’instrucci\u00f3, de personal amb funcions inspectores.<\/p>\n
Les actes d’infracci\u00f3 seran notificades al presumpte subjecte responsable en el termini de 10 dies h\u00e0bils des de la data de l’acta, advertint-los que podran formular escrit d’al\u00b7legacions en el termini de 15 dies h\u00e0bils comptats des de l’endem\u00e0 de la notificaci\u00f3, acompanyat de la prova que estimen pertinent, davant l\u2019\u00f2rgan instructor de l\u2019expedient.<\/p>\n
Si el subjecte responsable procedeix al pagament de la sanci\u00f3 proposada a l’acta en el termini assenyalat per formular al\u00b7legacions, l’import de la sanci\u00f3 es reduir\u00e0 en un 40%. A aquests efectes i juntament amb l’acta d’infracci\u00f3, es facilitar\u00e0 al presumpte responsable la corresponent carta de pagament en qu\u00e8 s’aplicar\u00e0 la reducci\u00f3 esmentada.<\/p>\n
En cas de no efectuar al\u00b7legacions ni procedir-ne al pagament, l’acta d’infracci\u00f3 ser\u00e0 considerada proposta de resoluci\u00f3. Aix\u00f2 no obstant, si es formulessin al\u00b7legacions en qu\u00e8 s’invoquin fets o circumst\u00e0ncies diferents dels consignats a l’acta, insufici\u00e8ncia del relat f\u00e0ctic d’aquesta acta, o indefensi\u00f3 per qualsevol causa, l’expedient s’ha d’assignar a un actuant amb funcions inspectores, perqu\u00e8 informe sobre aquestes.<\/p>\n
<\/p>\n
Entrada en vigor i procediments en tramitaci\u00f3<\/p>\n
El Reial decret 688\/2021 entrar\u00e0 en vigor el proper 1 de gener de 2022.<\/p>\n
No obstant aix\u00f2, s’estableix una disposici\u00f3 transit\u00f2ria per als procediments sancionadors la tramitaci\u00f3 dels quals s’hagi iniciat abans d’aquesta data, que es continuaran tramitant i resolent d’acord amb les disposicions vigents fins a aquesta data.<\/p>\n
<\/p>\n